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索 引  号: 003138988/202009-00030 信息分类: 部门文件 / 卫生、体育
发布机构: 大发时时采 发文日期: 2020-08-26
生效日期: 2020-08-26 废止日期:
信息格式: 生命周期:
名       称: 关于印发2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案的通知
关 键  词: 发布文号: 卫办〔2020〕46号

关于印发2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案的通知

发布机构:    大发时时采     发布日期:2020-09-01 09:42     信息来源: 市卫生健康委     浏览次数:1907

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各区县卫生健康委,市直医疗单位、市管民营医院:

根据《安徽省卫生健康委关于印发2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案的通知》(皖卫医秘〔2020〕232号)要求,现将《黄山市2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案》印发给你们,请认真组织实施。


大发时时采委

2020年8月26日



黄山市2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案


为进一步肃清行业风气,深入推进行业作风建设,切实解决当前卫生健康行业中损害行业形象、侵害人民群众卫生健康权益的突出问题,充分发扬新冠肺炎疫情以来全市广大医务工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神,进一步巩固行风工作建设成果。为深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神,确保党中央、国务院、省委省政府和市委市政府各项工作落实到位,按照“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的要求,为进一步加强全市医疗机构行风和医务人员医德医风建设,进一步规范从业人员廉洁行为,维护人民群众合法权益,根据《安徽省卫生健康委关于印发2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案的通知》(皖卫医秘〔2020〕232号)等有关要求,制定本方案。

一、行动目标

通过开展专项行动,着力抓好行业作风的整治,宣传广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神,营造风清气正的行业环境;同时,规范医疗机构从业人员执业行为,强化廉洁从医、规范执业。探索建立健全医务人员执业行为监管长效机制,推动卫生健康行业风气持续好转。

二、行动范围

全市各级各类医疗机构和医务人员。

三、重点任务

(一)加强正面宣传,倡导行业清风正气。通过宣传医疗机构优秀医务工作者典型事迹,引导医务人员廉洁行医,塑造和维护良好行业形象,主动把行风建设列为从医执业的重要内容。加大医疗行业行风建设培训力度,着力深化行风意识;加强医院内部行风管理,强化医德医风监管,紧密结合实际,惩防并举,进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。(责任科室:法规宣传与综合监督科、机关党委、办公室、医政医管科教科、中医科、基层卫生科、妇幼健康科,排位第一的为牵头科室,下同)

(二)强化行业监管,倡导廉洁从医。进一步畅通投诉举报途径,公布投诉举报方式,深入排查线索,重点检查各级各类医疗机构从业人员(含医生、护士、医技人员、行政人员)利用职务便利,在医疗活动中(包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节)索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为,根据违规违法行为的严重程度给予相应处置。各地要探索建立完善医疗机构从业人员诚信体系与考评体系。对于收受“红包”情节严重的案例要及时通报公布,对于严重损害行业形象的机构和人员要进行行业通报。(责任科室:委办公室、机关党委、法规宣传与综合监督科、医政医管科教科、中医科、基层卫生科、妇幼健康科)

(三)严厉打击医疗机构从业人员收取回扣违规违法行为。开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理,查处医疗机构及其从业人员利用执业之便谋取不正当利益,收取回扣的行为。重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为;医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为;医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为;医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告,参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为;医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息,为医药营销人员统计提供便利的行为;医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。(责任科室:机关党委、规划信息与财务管理科、行政审批服务科、医政医管科教科、中医科、基层卫生科、妇幼健康科、法规宣传与综合监督科)

(四)坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查,加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。围绕处方(医嘱)权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。积极探索将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系,探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为,依法依规纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理,并向社会公布。(责任科室:医政医管科教科、法规宣传与综合监督科、规划信息与财务管理科、机关党委、中医科、基层卫生科、妇幼健康科)

(五)严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构内的违规营销行为。重点检查医疗机构门诊、住院部、药房等区域出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械,进行商业洽谈的行为。医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段,对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。(责任科室:规划信息与财务管理科、机关党委、医政医管科教科、中医科、基层卫生科、妇幼健康科)

四、实施步骤

专项整治时间为2020年8月一12月,分3个阶段实施:

(一)教育与自查阶段(2020年8月-9月上旬)。各级卫生行政部门和医疗机构组织召开工作会议,广泛动员部署。组织全系统认真学习贯彻中央、省市关于加强行业作风建设有关文件精神,各级各类医疗机构和全体医务人员要严格执行“九不准”要求,不断增强遵纪守法和廉洁从医意识,正确约束和引导医疗服务行为。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作,落实监督机制。各级卫生行政部门要积极发挥聘请的行风社会监督专员进行监督,规范行风问题投诉举报渠道, 在醒目位置设置(短信举报、网络举报、热线投诉等)途径,鼓励社会各界提供线索,自觉接受监督。

(二)集中宣传与整治阶段(2020年9月中旬一10月)。各级卫生行政部门负责查处本级医疗机构及医务人员的收受“红包”、回扣等违规行为,收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。采取“四不两直”方式对日常诊疗行为及内部管理开展监督检查,并对发现的问题进行整治,健全“四监督一考核”常态化监管机制,持续开展专项巡查暗访,强化医疗机构和从业人员主体责任,曝光违规违纪案例,建立举报信息通报制度、大额医疗费用倒查机制和联防联控机制。集中整治范围要实现辖区内医院(含中医院和妇幼保健院)全覆盖,其他类型医疗机构(社区卫生服务中心(站)、门诊部、诊所)覆盖50%以上。

(三)考核与总结阶段(2020年11月)。各地对本区域内专项整治工作情况进行考核和总结。各级卫生行政部门和市直、市管医疗机构于2020年11月底,将专项整治行动总结报送专项行动领导小组办公室。市卫生健康委将各地工作开展情况与年度考核相挂钩,对工作落实不力的及时纠偏, 督促整改并严肃问责。对于整治效果好、群众反映好的地区在全市予以推广表彰,加大宣传,树立正面典型。

五、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要认真落实行业作风建设“一把手”负总责,严格落实医疗机构党委对行风建设工作的领导,结合工作实际,充分调动全行业深刻认识整治医疗行业“红包"、回扣行为是落实全面从严治党主体责任,探索建立遏制 “红包”、回扣的长效机制。广大医务工作者在全面从严治党的战略布局中不断提高政治觉悟,认清形势,摆正位置,从行业作风建设的形势任务中找准职责定位,从违纪违法的典型案件中汲取深刻教训,铭记从业初心、筑牢道德之基、绷紧行风之弦、落实应尽之责,以更大的决心推动全省行业风气不断向患者放心、群众满意的方向发展。为确保2020年医疗行业作风建设工作专项行动取得实效,市卫生健康委成立黄山市2020年医疗行业作风建设工作专项行动领导小组,加强对各地各单位专项行动的指导与督查。领导小组下设办公室(具体成员名单见附件)。

(二)强化执纪问责,保持高压态势。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要始终把纪律挺在前,对久治不愈、久拖不绝的问题要出重拳下猛药,对一切违法违规行为做到零容忍;对有令不行、有禁不止、顶风违纪违规违法的案件,要发现一起查处一起,一查到底;要在全行业始终保持惩治不正之风的高压态势,坚持有案必查,有错必纠。切实履行行业监管职责,依法依规将医疗机构、所有从业人员贯彻执行“九不准”情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容,层层落实责任,建立问责机制。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责,对发生重大行风案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和单位要坚决追究有关领导责任,对隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的,一经发现从严处理。专项行动中跨地区案件,涉案地区要相互配合查处,并主动向我委报告,对发现的违纪违法线索要主动向纪检监察和公安部门报告。

(三)坚持标本兼治,惩防并进。各级卫生行政部门要进一步贯彻国家、省委省政府和市委市政府有关要求,坚持标本兼治、纠建并举,以预防和减少不正之风的发生为重点,加强药品流通、招标、采购、临床使用等重点领域和关键环节的综合治理,进一步规范行业管理,弥补监管漏洞,从制度上实现行风的源头治理。探索建立医药购销领域商业贿赂不良记录,按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业依法依规处理,引导和约束相关行业企业和从业人员遵守国家有关法律法规,确定专门机构和人员,具体负责“红包”、回扣问题举报受理工作,向社会公布举报电话、通讯地址、电子邮箱和举报接待时间、地点,公布有关规章制度。医疗机构要在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱,对反映的问题及时组织调查,抓紧进行处理。

(四)加强宣传,形成舆论阵势。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要加大专项行动宣传工作力度,大力宣传卫生健康部门净化行业环境,促进行业规范有序发展的有力举措。通过官方网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道,对重点案例查处情况进行曝光,对损害人民群众切身利益的违法违规行为形成舆论震慑。


附件:黄山市2020年医疗行业作风建设工作专项行动领导小组

















附件:


黄山市2020年医疗行业作风建设工作

专项行动领导小组


组  长:方克家   市卫生健康委党组书记、主任

副组长:胡红喜   市卫生健康委党组成员、副主任

       胡锦来   市卫生健康委副主任

       程  艳   市卫生健康委党组成员、计生协专职副会长

成  员:王  莉   市卫生健康委办公室主任

       韩  弢   市卫生健康委规划信息与财务管理科科长

       胡吉祥   市卫生健康委法规宣传与综合监督科副科长

       汪来顺   市卫生健康委行政审批服务科科长

       程  进   市卫生健康委医政医管与科技教育科(体制改革科)科长

       武  兵   市卫生健康委基层卫生健康科(中医科)副科长

       节深义   市卫生健康委妇幼健康科科长

       郑建军   市卫生健康委机关党委专职副书记

领导小组下设办公室,设在市卫生健康委医政医管科教科(联系电话:2590141,电子邮箱:hsyzkjk@163.com)。胡锦来同志兼任办公室主任,成员:程进、白丽霞、张弦、李莉、胡忠德、盛依雯、王娟娟。